La Sécurité Sociale de l'Alimentation

La Sécurité Sociale de l'Alimentation (SSA)
Garantir un droit universel à une alimentation saine et choisie pour tous les citoyens
Chazelles en commun – Municipales 2026
Définition et principes fondamentaux
La Sécurité sociale de l'alimentation (SSA) vise à garantir un droit universel à une alimentation saine et choisie, sur le modèle de notre Sécurité sociale historique. Elle repose sur trois principes essentiels : un financement solidaire, une gouvernance démocratique, et un conventionnement des produits et lieux de vente selon des critères sociaux et environnementaux décidés collectivement.
Cette approche s'appuie sur quatre axes pour les initiatives locales : l'articulation avec une politique macro incluant des cotisations sociales à terme, l'universalité d'accès sans stigmatisation, la démocratie alimentaire avec les habitants comme décisionnaires, et la transformation progressive de la production vers des pratiques durables.
Pour les collectivités, la cohérence avec l'ensemble des politiques publiques locales devient exigible, créant un écosystème alimentaire véritablement intégré.
Concrètement : les expérimentations en France
Gironde 2024
Quatre caisses locales lancées avec 150 € par personne seule et 75 € par personne supplémentaire
Crédit numérique
Points de vente conventionnés
Gouvernance citoyenne
Saint‑Étienne
Expérimentation  avec allocation mensuelle de 60 €
Magasins, cantines solidaires et supermarché coopératif partenaires
Producteurs et distributeurs locaux
Financement mixte (cotisations selon moyens, subventions publiques, partenariats associatifs)
Financement type
Modèle économique équilibré sur la solidarité
40% cotisations participants
60% subventions publiques
Évaluation continue
Ces expérimentations testent des périodes pilotes d'environ 12 mois pour évaluer la soutenabilité et mesurer les effets concrets sur les communautés locales.
Pourquoi une municipalité peut s'en saisir
Agenda Politique 2026
Les municipales 2026 seront arbitrées sur les "services du quotidien" et la prévention. Une SSA locale s'inscrit parfaitement dans ce registre avec des enjeux auxquels les électeurs sont très attentifs :
Pouvoir d'achat alimentaire
Santé publique
Circuits courts et économie locale
Cohésion sociale
Leviers locaux disponibles
Même si une SSA "complète" suppose des leviers nationaux, les communes et leurs partenaires disposent déjà d'outils concrets : caisses locales, tiers-lieux alimentaires, structuration des filières via des projets alimentaires territoriaux, et marchés publics durables.
Ces dispositifs permettent d'agir immédiatement sur l'accès et la qualité alimentaire, tout en préparant un éventuel passage à l'échelle nationale.
Les enquêtes récentes confirment que ces éléments constituent des priorités majeures pour les citoyens.
Feuille de route pour Chazelles-sur-Lyon
Jusqu'en fin 2027
1
Phase 1 : Préparer et Co-construire (T2 2026)
Diagnostic partagé : Cartographier la précarité alimentaire, l'offre locale (producteurs, commerces), la restauration collective et les dispositifs existants. S'appuyer sur le CCAS comme pivot des solidarités et mobiliser les acteurs
associatifs locaux
Gouvernance citoyenne : Constituer un comité de préfiguration avec habitants tirés au sort, CCAS, associations, producteurs, commerçants et professionnels de santé
2
Phase 2 : Prototyper une Caisse Locale (T3-T4 2026)
Création de la structure : Statut associatif ou coopératif avec gouvernance démocratique et conseil de conventionnement appliquant des critères clairs
Allocation-test : 60 € par personne pendant 6 à 12 mois, via une monnaie locale utilisable chez des partenaires conventionnés
3
Phase 3 : Financement et Évaluation (T1-T4 2027)
Mix de financement : Municipalité et intercommunalité, cofinancements département/région/État, contributions solidaires à barème progressif
Indicateurs d'impact : Taux d'usage, qualité nutritionnelle, pouvoir d'achat, satisfaction, effets sur l'aide alimentaire, empreinte locale et soutenabilité budgétaire
5 Engagements Clés
1
Démocratie alimentaire locale
Création d'une assemblée citoyenne de l'alimentation et d'une caisse locale, avec conventionnement transparent et participation directe des habitants aux décisions stratégiques.
2
Pouvoir d'achat et santé
Lancement d'un pilote SSA en fin 2026 avec allocation ciblée de 60 €/adulte, financé par un mix municipal et partenaires, incluant ateliers nutrition-santé et cuisine du quotidien.
3
Soutien aux producteurs
Contrats pluriannuels et juste rémunération via la charte de conventionnement, facilitation de marchés, logistique de circuits courts et débouchés en restauration collective.
4
Cohérence des politiques locales
Clauses alimentaires durables dans les marchés publics, éducation alimentaire dans les écoles, articulation avec les actions du CCAS et des associations locales.
5
Évaluation et transparence
Publication d'indicateurs réguliers, audits participatifs semestriels, et extension progressive si les résultats sont probants avec validation citoyenne.
Points d'attention pour réussir
Universalité et non-stigmatisation
Ouverture au plus grand nombre avec contributions différenciées selon les revenus, plutôt que des critères d'exclusion. L'objectif est de créer un dispositif inclusif qui bénéficie à toute la communauté.
Gouvernance réelle, pas symbolique
Les décisions sur l'éligibilité des produits et des points de vente doivent revenir aux usagers et producteurs, pas uniquement à la mairie. La démocratie alimentaire doit être effective.
Soutenable mais ambitieuse
Cadrer la taille du pilote au budget disponible tout en gardant un niveau d'allocation significatif (autour de 150 €) pour mesurer un impact réel sur les comportements alimentaires.
Temporalité politique
Annoncer la co-construction dès l'automne 2025, lancer le pilote au plus tard au T2 2026 pour disposer d'un premier bilan public dans l'année du mandat électoral.
La réussite du projet dépend de l'équilibre entre ambition politique et réalisme budgétaire, tout en maintenant l'exigence démocratique au cœur du dispositif.
Recettes prévisionnelles
Ce plan de financement diversifié combine des contributions locales et des soutiens externes pour assurer la pérennité du projet. Il repose sur un modèle participatif avec une forte implication des bénéficiaires et de la communauté.
Dépenses prévisionnelles
Les dépenses sont scrupuleusement réparties pour maximiser l'impact direct sur les bénéficiaires tout en garantissant un fonctionnement robuste et une gestion transparente du programme. Le budget est équilibré, assurant la viabilité du pilote.
Calendrier réaliste de mise en œuvre
1
T2 2026
Diagnostic territorial
Création comité citoyen
Définition critères conventionnement
2
T3 2026
Signature partenariats
Mise en place plateforme
Formation équipes
3
T4 2026
Lancement officiel pilote
Inscription des bénéficiaires
Premiers achats
4
T2 2027
Bilan intermédiaire
Ajustements nécessaires
Communication publique
5
T4 2027
Bilan final complet
Décision extension
Intégration pérenne
Cette chronologie tient compte des contraintes électorales et permet un déploiement progressif avec des points d'étapes réguliers pour ajuster le dispositif selon les retours terrain et garantir sa soutenabilité.
Impact attendu du dispositif
Pouvoir d'achat alimentaire
60 €/persdonne/mois pour les bénéficiaires, soit une augmentation notable du budget alimentaire des familles participantes, permettant l'accès à une alimentation de meilleure qualité nutritionnelle et environnementale.
Soutien aux producteurs locaux
Sécurisation de débouchés à prix justes pour les producteurs du territoire, développement des circuits courts, et renforcement de l'économie alimentaire locale avec création d'emplois durables.
Santé publique
Amélioration de la qualité nutritionnelle des achats alimentaires, réduction des inégalités de santé liées à l'alimentation, et développement de compétences culinaires via les ateliers d'accompagnement.
Cohésion sociale
Gouvernance citoyenne renforçant la participation démocratique, réduction de la stigmatisation liée à l'aide alimentaire traditionnelle, et création de liens sociaux autour de l'alimentation durable.
Note stratégique finale
Avec un engagement municipal minimal de 45 000 €, Chazelles-sur-Lyon pourrait ensuite lancer un dispositif pilote plus ambitieux tout en restant soutenable grâce aux cofinancements diversifiés.
Cette approche permet de tester concrètement les effets d'une politique alimentaire innovante, de mesurer son impact social et économique, et de préparer un éventuel passage à l'échelle selon les résultats obtenus.
La Sécurité Sociale de l'Alimentation représente une opportunité unique de conjuguer justice sociale, transition écologique et démocratie participative au niveau local.
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